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閩建〔2025〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市住建局、城管局(委),福州市園林中心,廈門市市政園林局、執(zhí)法局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、執(zhí)法應(yīng)急局、行政審批局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步健全完善工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)我省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)和政策文件要求,省住建廳組織制定了《福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年1月27日
福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)和政策文件要求,結(jié)合我省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在福建省行政區(qū)域內(nèi)開展工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)及管理適用本辦法。
本辦法所稱信用評(píng)價(jià),是指評(píng)價(jià)實(shí)施單位依據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、公開、評(píng)價(jià)、應(yīng)用及監(jiān)督管理等。
本辦法評(píng)價(jià)對(duì)象為在福建省行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)和外省市入閩從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng),且取得工程勘察(不含勞務(wù))、建筑或市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)(包括綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)序列,不含專項(xiàng)資質(zhì))的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。
第三條 本辦法所稱的評(píng)價(jià)實(shí)施單位,是指省、設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),下同)、縣(市、區(qū))級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(含城市管理部門,下同)及其委托的信用評(píng)價(jià)實(shí)施單位(由省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門明確并公布)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”)是福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的主管部門,負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,建立“福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”)并發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)全省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)限和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。
第四條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依法依規(guī)開展工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第五條 信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)部署在省住建廳官網(wǎng)(網(wǎng)址:zjt.fjjs.gov.cn),與廳相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,并按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用信息互通共享。
第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
第六條 工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別,分為工程勘察、工程設(shè)計(jì)兩類進(jìn)行評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)接獲取福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)登記的省內(nèi)外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信息,將符合規(guī)定資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)范圍。
第七條 工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)由企業(yè)基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信息包括企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)情況等。
優(yōu)良信用信息是指企業(yè)在從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中,因遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序,自主科技創(chuàng)新,受到縣級(jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)群團(tuán)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定而形成的良好行為信息。
不良信用信息是指企業(yè)在從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中,因違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),擾亂市場(chǎng)秩序,妨礙監(jiān)督管理等,受到縣級(jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門查實(shí)處理而形成的不良信用信息。
第八條 企業(yè)信用分每日動(dòng)態(tài)計(jì)算,滿分值為100分,其中優(yōu)良信用信息采取累積分制,高于滿分限值的,按滿分限值計(jì)算;不良信用信息采用扣分制,不設(shè)限值直至企業(yè)信用總分扣完為止。
各類信用信息涉及具體工程項(xiàng)目的,除另有規(guī)定外,按照項(xiàng)目類別對(duì)應(yīng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)分別評(píng)價(jià)。
省住建廳定期對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估,適時(shí)調(diào)整并公布信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 信息采集和認(rèn)定
第九條 企業(yè)信用信息通過廳相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、企業(yè)自行申報(bào)、縣級(jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)群團(tuán)組織提供等多種方式獲取。
第十條 企業(yè)基本信息由評(píng)價(jià)實(shí)施單位和有關(guān)企業(yè)按照權(quán)限,及時(shí)維護(hù)和更新。
第十一條 企業(yè)優(yōu)良信用信息按以下方式進(jìn)行采集和認(rèn)定:
由企業(yè)自行申報(bào)的優(yōu)良信用信息,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定文書印發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi),登錄信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填寫,并將相關(guān)文書等證明材料上傳信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。企業(yè)未申報(bào)或逾期申報(bào)的,不予采集評(píng)價(jià)。
由評(píng)價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)填報(bào)的優(yōu)良信用信息,原則上應(yīng)當(dāng)在有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定文書印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)完成采集,企業(yè)無需另行申報(bào)。所涉的文書由其他部門作出的,評(píng)價(jià)實(shí)施單位原則上應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文書的1個(gè)月內(nèi)納入信用評(píng)價(jià)。優(yōu)良信用信息所涉的相關(guān)文書印發(fā)之日超過12個(gè)月的,不予采集評(píng)價(jià)。
第十二條 企業(yè)不良信用信息按以下方式進(jìn)行采集和認(rèn)定:
省級(jí)及以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(含城市管理部門)作出的行政處罰(處理)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照“誰作出、誰采集”原則,在作出文書之日起3個(gè)月內(nèi)采集評(píng)價(jià)。所涉的行政處罰(處理)由其他行政機(jī)關(guān)作出的,企業(yè)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個(gè)工作日內(nèi)登錄信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填報(bào),并上傳相關(guān)文書等材料,由不良行為發(fā)生地評(píng)價(jià)實(shí)施單位審核;企業(yè)按時(shí)主動(dòng)申報(bào)的,按規(guī)定的扣分值減半扣分執(zhí)行;在文書印發(fā)之日起兩年內(nèi),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按時(shí)申報(bào)的,由不良行為發(fā)生地評(píng)價(jià)實(shí)施單位直接采集并按規(guī)定的扣分值執(zhí)行。
對(duì)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出的行政處罰(處理)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個(gè)工作日內(nèi)登錄信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填報(bào),并上傳相關(guān)文書等材料,由省級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)審核。企業(yè)按時(shí)主動(dòng)申報(bào)的,按規(guī)定的扣分值減半扣分執(zhí)行。在文書印發(fā)之日起兩年內(nèi),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按時(shí)申報(bào)的,由省級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位直接采集并按規(guī)定的扣分值執(zhí)行。
對(duì)于人民法院作出生效的裁判文書或檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定書符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個(gè)工作日內(nèi),登錄信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填報(bào),并上傳相關(guān)文書等材料后,報(bào)案件發(fā)生地評(píng)價(jià)實(shí)施單位審核。企業(yè)按時(shí)主動(dòng)申報(bào)的,按規(guī)定的扣分值減半扣分執(zhí)行。在文書印發(fā)之日起兩年內(nèi),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按時(shí)申報(bào)的,由案件發(fā)生地評(píng)價(jià)實(shí)施單位直接采集并按規(guī)定的扣分值執(zhí)行。
對(duì)企業(yè)存在符合建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理情形的,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門除納入信用評(píng)價(jià)外,還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將其列入“黑名單”加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十三條 對(duì)企業(yè)申報(bào)的信用信息,實(shí)行誠(chéng)信申報(bào)承諾制,由申報(bào)企業(yè)對(duì)信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)。符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,納入信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。不符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,通過信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)一次性告知企業(yè)。
采集的信用信息(自動(dòng)獲取其他系統(tǒng)的信用信息除外)公示期為5個(gè)工作日。公示無異議的,自公示期結(jié)束的次日起生效。公示有異議的,自處理完結(jié)的次日起生效。
第十四條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)明確并對(duì)外公布異議受理部門和聯(lián)系方式,建立健全異議處理機(jī)制。信用信息公示期內(nèi),任何單位或個(gè)人可以書面方式向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出異議。評(píng)價(jià)采集的依據(jù)文書內(nèi)容不屬于信用評(píng)價(jià)異議范圍,對(duì)于文書內(nèi)容有異議的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向?qū)ξ臅愖h有管轄權(quán)的部門提出。
異議人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。
第十五條 異議受理部門應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以記錄,原則上在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見,并將處理意見書面告知異議人。
處理意見涉及調(diào)整信用信息的,異議受理部門在作出處理意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以變更,寫明變更理由,并上傳書面處理意見。
第十六條 信用信息的管理期限為:
(一)基本信息有效期為永久,期間信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更;
(二)優(yōu)良信用信息原則上不超過兩年;
(三)不良信用信息原則上不超過三年,并不得低于相關(guān)行政處罰(處理)期限。
具體管理期限按省住建廳發(fā)布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 對(duì)企業(yè)記入不良行為予以失信懲戒的,在不良信用信息有效期截止后,評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)移除或者終止公示不良信用信息。
第四章 信用評(píng)價(jià)
第十八條 企業(yè)信用信息每季度評(píng)價(jià)一次。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度最后一日前通過信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)申報(bào)本季度相關(guān)信用信息。信用評(píng)價(jià)結(jié)果在每季度首月10日公布。
信用評(píng)價(jià)以企業(yè)本季度在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布日前生效的信用信息為依據(jù),由信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)歸集計(jì)算,生成企業(yè)季度信用分和信用排名。
第十九條 生效的企業(yè)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),任何人不得擅自更改。
任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的企業(yè)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),不具有溯及效力。
第五章 評(píng)價(jià)應(yīng)用
第二十條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,按照企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定激勵(lì)和懲戒事項(xiàng),對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化管理或服務(wù)。
第二十一條 對(duì)信用評(píng)價(jià)得分高于90分的企業(yè),可在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提供優(yōu)先辦理、“綠色通道”和“容錯(cuò)受理”等便利服務(wù)措施,在日常監(jiān)管中合理降低抽查檢查比例和頻次,并優(yōu)先考慮為政策支持、試點(diǎn)示范、政府性資金安排、社會(huì)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)先對(duì)象,優(yōu)先推薦參加國(guó)內(nèi)外各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
第二十二條 對(duì)信用評(píng)價(jià)得分低于60分或被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的企業(yè),應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管,日常監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高抽查檢查比例和頻次,幫助其糾正失信行為,修復(fù)失信信息。
第二十三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)采用企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)分內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求,如實(shí)提供信用信息,不得弄虛作假。評(píng)價(jià)實(shí)施單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供或協(xié)助他人提供虛假信用信息的,應(yīng)當(dāng)按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求予以信用扣分。
第二十五條 記載企業(yè)信用信息的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料,由評(píng)價(jià)實(shí)施單位保存,并自評(píng)價(jià)生效后保存期不得少于三年,不得擅自修改,不得丟失、損壞、銷毀。企業(yè)信用評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。
第二十六條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施單位的監(jiān)督管理,督促其做好企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、公開和評(píng)價(jià)等工作。
第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并依法依規(guī)予以核實(shí)處理。
第二十八條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作納入本單位的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作人員廉政教育,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,健全監(jiān)管措施,有效制約權(quán)力運(yùn)行,預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。
第七章 附則
第二十九條 鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)參照本辦法,開展其他行業(yè)、專業(yè)和專項(xiàng)資質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。
第三十條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2025年7月1日起施行,有效期5年。《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法>及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)的通知》(閩建〔2018〕4號(hào))、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)部分信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的通知》(閩建科函〔2023〕124號(hào))同時(shí)廢止。
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